Аналітична довідка Міжнародної спостережної місії "Права журналістів у світлі подій у Республіці Білорусь за період грудень 2010

Аналітична довідка Міжнародної спостережної місії "Права журналістів у світлі подій у Республіці Білорусь за період грудень 2010 - січень 2011 року"

Документ являє собою систематизовану добірку фактів втручання у діяльність журналістів у Республіці Білорусь, висновки та рекомендації білоруській владі, організаціям громадського сектору, НУО з інших країн та міжнародним структурам.

Міжнародна спостережна місія Комітету міжнародного контролю за ситуацією з правами людини у Білорусі: hrwatch-by.org

Аналитическая справка №1-2 «Права журналистов в свете событий в Республике Беларусь за период декабрь 2010 — январь 2011»

Завантажити Аналітичну довідку у форматі Doc

Настоящий документ представляет собой систематизированную подборку фактов вмешательства в деятельность журналистского сообщества в Республике Беларусь.

I. Введение

Данный обзор основан на информации из открытых источников, в частности СМИ, а также на интервью с самими журналистами и на сообщениях Беларусской ассоциации журналистов. В обзор включены случаи задержаний и иных видов ограничения свободы журналистов во время исполнения ими профессиональных обязанностей по освещению событий, а также ставшие известными факты применения физической силы со стороны органов власти, случаи обысков и изъятий техники до, во время и после событий 19 декабря 2010г. на площади Независимости. В соответствии с этими периодами обзор разделен на три основные части.

Профессия журналиста не случайно считается опасной. При освещении массовых событий возможны случаи получения увечий и порчи техники со стороны участников этих событий как представляющих органы власти, так и к ним не относящихся. Внимание обзора сконцентрировано именно на действиях представителей органов власти в отношении журналистов, т.к. эти взаимоотношения лежат в плоскости прав человека и свидетельствуют об уровне выполнения государством взятых на себя международных обязательств, в том числе по обеспечению свободы слова и доступа к информации, защиты профессиональной деятельности журналистов. Так, к обязательствам представителей государства непосредственно относится проведение различия между участниками каких-либо публичных собраний и журналистами, которые освещают их ход, а также предоставление журналистам максимального доступа к информации. Кроме того, беспрепятственное освещение демонстраций во многом является элементом свободы собраний, поскольку демонстрации и другие массовые акции сами по себе служат формой реализации свободы выражения мнения.

Важно отметить, что государство Республика Беларусь, являясь членом таких международных организаций как ООН и ОБСЕ, взяло на себя ряд определенных обязательств в сфере соблюдения прав человека и сфере человеческого измерения. В частности, эти обязательства касаются и обеспечения реализации журналистами своей профессиональной деятельности. К ним относятся гарантии формирования условий, при которых журналисты смогут работать без юридических или административных ограничений. Правоохранительные органы несут ответственность за защиту прав журналистов на освещение мероприятия вне зависимости от его юридического статуса и за мирное предотвращение распространения насилия. Журналисты отвечают за то, чтобы в качестве таковых они были легко идентифицированы, за осуществление репортажей без провоцирования обострения ситуации; кроме того, они не должны принимать участия в самих демонстрациях.

Страны-участники ОБСЕ, среди которых и Беларусь, справедливо признали, что свободные и высокоразвитые средства массовой информации являются краеугольным камнем стабильного и мирного общества. Соответствующие обязательства ОБСЕ включают Документ Московской встречи конференции по человеческому измерению СБСЕ 1991 г., Декларацию лиссабонского саммита 1996 г., Копенгагенский документ 1990 г. — документы, под которыми Беларусь подписалась. Как справедливо отмечает в своих решениях Европейский суд по правам человека, задающий европейские стандарты защиты свободы выражения мнения: “Свобода печати предоставляет для граждан один из самых совершенных способов открывать для себя и вырабатывать мнение о взглядах и позиции своих политических лидеров,” а на прессу “возлагается обязанность передавать информацию и идеи по политическим и иным вопросам, представляющим общественный интерес”. Тем самым, свобода слова составляет одну из важнейших опор демократического общества и одно из главных условий его прогресса.

Давление на журналистов, создание препятствий в их деятельности является недопустимым и нарушает как международные обязательства, так и внутреннее законодательство Республики Беларусь, Уголовный кодекс которой предусматривает ответственность за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста (ст. 198 УК РБ). В данном документе мы отразили именно факты давления на правозащитников и правозащитные организации, которые оказались одними из наиболее уязвимых групп общественных активистов в сложившейся ситуации вокруг президентских выборов в Беларуси. Как до выборов, так и во время событий 19 декабря правозащитные организации Беларуси играли заметную роль в наблюдении за выборным процессом и мониторингом допущенных нарушений (была создана специальная коалиция «Правозащитники за свободные выборы»), а сразу же после выборов им же пришлось отслеживать и случаи нарушения прав человека во время митингов и демонстраций, задержаний, обысков, допросов и судебных процессов.

Прекращение или ослабление работы именно правозащитников и правозащитных организаций создаст условия для дальнейшего давления властей на активистов, оппозиционных политиков, иные гражданские организации и группы. И именно работа правозащитников, связанная с мониторингом ситуации, сбором доказательств, помощью жертвам и освещением событий с точки зрения нарушений прав человека создает ту базу, которая позволяет квалифицировать действия властей Беларуси нарушающими международные нормы по правам человека и обязательства, взятые на себя Беларусью. Давление на правозащитников в Беларуси не позволяет им выполнять свою работу — документировать нарушения и оказывать помощь жертвам, что создает возможность для дальнейшего ухудшения ситуации.

Беларусь как и любое другое государство, имеющее отношении к ООН и ОБСЕ, несет обязательства по соблюдению общепризнанных норм и стандартов прав человека, и в особенности в отношении правозащитников как особой группы общественных активистов, чья деятельность направлен на защиту прав других лиц. Являясь государством-участником Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе, Беларусь взяла на себя определенные обязательства в сфере человеческого измерения ОБСЕ, в том числе касающиеся содействия деятельности правозащитников по защите и продвижению прав человека. Являясь членом ООН Беларусь обязана учитывать и положения Декларации ООН о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы от 10 декабря 1998 г. («Декларация ООН о правозащитниках»).

Исходя из этих соображений, мы в первую очередь обращаем внимание международного сообщества на положение правозащитников и правозащитных организаций в Беларуси.

II. Ситуация до выборов 19 декабря 2010 г.

В период непосредственно предшествующий выборам 2010 года вмешательство государственных органов в работу журналистов носило эпизодический характер. Отдельные аналитики отмечали позитивное изменение ситуации со свободой слова в Республике Беларусь по сравнению с предыдущими избирательными циклами и прогнозами [1].

Тем не менее, было выявлено несколько случаев задержаний журналистов, в том числе и за несколько дней до событий 19 декабря 2010 года:

14 декабря 2010 г. Сергей Возняк, один из членов Правления Беларусской ассоциации журналистов, редактор газеты «Товарищ», был задержан после обыска в его личном гараже. После обыска в Партизанском РОВД г. Минска был отпущен.[2] Вновь задержан утром 20 декабря в собственной квартире сотрудниками КГБ. На данный момент Возняк находится в СИЗО КГБ как подозреваемый по делу о массовых беспорядках, ему грозит до 15 лет тюремного заключения.[3]

18 декабря 2010 г. Дмитрий Иванов и Максим Петрович, журналисты журнала “Национальный контроль”, были задержаны в то время когда они находились в квартире лидера зарегистрированной в Чехии оппозиционной молодежной организации “Молодой Фронт” Дмитрия Дашкевича. Вместе с хозяином квартиры Иванов и Петрович были доставлены в РУВД Заводского района г. Минска. Сотрудники милиции объяснили задержание Иванова и Петровича сомнениями в подлинности проездных документов, по которым они приехали из России.[4] Спустя некоторое время Иванов и Петрович были отпущены.

III. События 19-20 декабря 2010 г.

3.1. Задержания во время акции 19-20 декабря 2010 г.

В результате прекращения акции 19 декабря по сведениям Беларусской ассоциации журналистов были задержаны 23 журналиста, в частности:

Татьяна Бубликова — член Беларусской ассоциации журналистов, работающая в польском издании «N.E.W.S. Informacje». Она была направлена по заданию редакции для освещения событий 19 декабря в г. Минске. Несмотря на то, что при задержании Татьяна показывала свое журналистское удостоверение и редакционное задание, ее не отпустили.[5] 20 декабря Татьяна Бубликова была приговорена к 10 суткам административного ареста.

Дмитрий Савко — журналист телеканала «Белсат», лингвист и член Беларусской ассоциации журналистов. В связи с переполненностью тюрем Дмитрия с момента задержания и до 6 часов утра возили по городу в автозаке (около 10 часов) между г. Минском и г. Жодино. На просьбы дать ему воды и еды от сотрудников милиции он слышал отказ. Был осужден на 15 суток административного ареста.[6]

Тимофей Касперович — независимый журналист. В связи с переполненностью тюрем Тимофея с момента задержания и до 6 часов утра возили по городу в автозаке (около 10 часов) между г.Минском и г.Жодино. Был осужден на 12 суток административного ареста судом Октябрьского района г.Минска.[7]

Илья Кузнецов — независимый журналист, чcлен Беларусской ассоциации журналистов. 20 декабря 2010 г. судом Фрунзенского района г.Минска Кузнецов был приговорен к 15 суткам административного ареста.[8]

Евгений Васькович — журналист бобруйского издания «Бобруйский Курьер» и член Беларусской ассоциации журналистов.[9] Приговорен к 12 суткам административного ареста за участие в несанкционированной акции.

Ян Логвинович — член Беларусской ассоциации журналистов, независимый журналист, журналист бюллетеня «За Молодечно» и основатель информационного сайта «За Молодечно». При задержании сотрудники ОМОНа сломали Яну руку и ударили по голове. Логвинович был приговорен к 10 суткам административного ареста.[10]

Ольга Черных — студентка факультета журналистики Ягелонского университета (Краков, Польша), помогала польскому телеканалу TVN24 освещать события, происходящие в г. Минске 19 декабря. Осуждена на 12 суток административного ареста.[11]

Руслан Игнатович — студент факультета журналистики Беларусского государственного университета, внештатный корреспондент спортивной газеты «Прессбол». Был арестован около входа в метро.[12] Осужден на 10 суток административного ареста.

Алексей Шеин — член Беларусской ассоциации журналистов. Был задержан 19 декабря во время массовой акции и осужден судом Советского района г. Минска на 12 суток административного ареста.[13]

Андрей Почобут — независимый журналист, журналист издания «Gazeta Wyborcza», член Беларусской ассоциации журналистов. Андрей был доставлен в суд Октябрьского района г. Минска, но после просьбы на высшем уровне со стороны Министерства иностранных дел Польши был отпущен 20 декабря за недоказанностью вины.[14]

Николай Халезин — драматург, режиссер, актер, журналист «Хартии-97», один из основателей беларусского «Свободного театра». Был задержан 19 декабря, но отпущен на свободу. 20 декабря 2010 г. Николаю удалось покинуть страну с труппой «Свободного театра». 4 января в личную квартиру Николая Халезина и его супруги Натальи Коледы пришли сотрудники КГБ, разыскивая сотрудников «Свободного театра», в том числе и Николая.[15]

Мария Антонова — российская сотрудница информационного агентства «France Presse», получившая аккредитацию в Министерстве иностранных дел Республики Беларусь. Была задержана по пути в отель в центре беларусской столицы. По ее словам, приказ о ее задержании сотрудникам спецназа был отдан неизвестными в гражданском.[16] Мария Антонова была помещена в автозак, где провела 2 часа. После чего, она была доставлена около 4 часов утра 20 декабря в Ленинский РОВД. Отпущена 21 декабря.

Александр Астафьев – неаккредитованный в Министерстве иностранных дел Республики Беларусь сотрудник петербуржской газеты «Мой район», сотрудник интернет сайта MR7, фотокорреспондент. Был задержан 19 декабря на мирной акции и провел под стражей 3 дня.[17]

Дмитрий Галко и Константин Чернец — внештатные корреспонденты “Радио Свобода”. Были задержаны около 00 часов (Галко на Проспекте Независимости, Чернец – около площади Свободы [18]). Суд Ленинского района г. Минска приговорил Дмитрия Галко к 10 суткам административного ареста, Константина Чернеца (инвалида второй группы) — к штрафу в 1,000, 000 бел. руб.

Юлия Рымашевская — независимый журналист, член Беларусской ассоциации журналистов, пресс-секретарь Владимира Некляева. Была задержана 20 декабря около 2 часов ночи, во время штурма предвыборного штаба кандидата в президенты Владимира Некляева. Днем 20 декабря Юлия была приговорена судом Первомайского района г. Минска к 13 суткам административного ареста.[19] Судебный процесс над Юлией Рымашевской проходил с многочисленными процессуальными нарушениями: не были удовлетворены ходатайства Юлии о вызове в суд свидетелей и отказано в допросе свидетелей – сотрудников милиции.

Некоторые задержанные 19 декабря журналисты были отпущены без предъявления обвинений, в частности:

Константин Лашкевич — член Беларусской ассоциации журналистов, корреспондент беларусского интернет-портала TUT.by, который освещал события, происходящие на мирной демонстрации в центре беларусской столицы и вел прямой репортаж с места событий. Был задержан у входа в метро, несмотря на журналистский бейдж.[20] Константин был доставлен в РОВД Московского района, после чего отпущен рано утром 20 декабря без составления протокола.

Александр Владыко — независимый журналист. Был задержан во время разгона массовой мирной демонстрации 19 декабря, но отпущен утром 20 декабря без предъявления объвинений.

Вадим Замировский — фотокорреспондент беларусской газеты “Белгазета”. В 12:17 ночи был задержан на площади Независимости при исполнении своих профессиональных обязанностей.[21] После ночи, проведенной в центре изоляции правонарушителей, был отпущен 20 декабря на свободу без составления протокола. Сотрудники правоохранительных органов изъяли флеш-карту фотоаппарата.[22]

3.2. Зафиксированные случаи чрезмерного применения силы со стороны правоохранительных органов 19-20 декабря 2010 г.

При применении силы в ходе разгона демонстрации 19 декабря часть журналистов была подвернута физическому воздействию. Среди пострадавших, по сведениям, полученным от Беларусской ассоциации журналистов, оказались следующие журналисты:

Руслан Горбачев — корреспондент интернет-газеты «Салідарнасць». Во время событий на площади перед Домом Правительства в 22.33 19 декабря сотрудники спецназа сорвали с него пресс-карту и нанесли несколько ударов.

Ганс Цезарек и Кристоф Леермаер — корреспондент и фотокорреспондент австрийского интернет-издания news.at.[23] Цезарек и Леермаер получили увечья во время освещения событий 19 декабря. Цезареку сотрудники ОМОНа сломали палец на руке, теперь он не может выполнять свои профессиональные обязанности — фотографировать.[24]

Антон Харченко и Виктор Филяев — представители телеканала «Russia Today». Во время освещения событий 19 декабря 2010 г. были избиты сотрудниками милиции резиновыми дубинками по лицу, получили гематомы.[25]

Язеп Полубятко — из газеты «Новы Час», помогая подняться сбитой с ног девушке 19 декабря, получил дубинкой по голове, щитом ОМОНа ему рассекли щеку. Был доставлен в госпиталь МВД, где ему была оказана первая медицинская помощь. По заключению врачей у Полубятко сотрясение мозга. В госпитале ему было наложено 8 швов.[26]

Дмитрий Тархов, Илья Омельченко — съемочная группа телеканала REN-TV. Сотрудники милиции несколько раз ударили обоих журналистов в живот и бросили в снег.[27]

Елена Якжик — корреспондент интернет-газеты «Салідарнасць». Была брошена милицией лицом в снег во время освещения шествия кандидата в президенты В. Некляева со сторонниками на Октябрьскую площадь.[28]

Дмитрий Лукашук — корреспондент «Еврорадио». Во время освещения шествия кандидата в президенты В. Некляева со сторонниками на Октябрьскую площадь был повален милицией лицом в снег.[29]

Антон Тарас — корреспондент БелаПАН. Во время освещения шествия кандидата в президенты В. Некляева со сторонниками на Октябрьскую площадь был брошен сотрудниками милиции лицом в снег.[30]

Юлия Дорошкевич — фотокорреспондент газеты «Наша Нiва». Была повалена сотрудниками ОМОН лицом в снег недалеко от предвыборного штаба кандидата в президенты В. Некляева, а ее фотоаппаратуру милиционеры положили ей на спину. Задержана не была.

Джеймс Хил — официально аккредитованный при Министерстве иностранных дел Республики Беларусь корреспондент американского издания «The New York Times». Был брошен милицией лицом в снег во время освещения шествия кандидата в президенты В. Некляева со сторонниками на Октябрьскую площадь, по свидетельству коллег при попытке показать свое свидетельство об аккредитации — получил удар в глаз.[31]

Юрий Карманов — специальный корреспондент агентства Associated Press в Беларуси. Сообщил в Беларусскую ассоциацию журналистов, что во время «зачистки» площади 19 декабря стоял накрыв голову руками и держал журналистское удостоверение (аккредитован при Министерстве иностранных дел Республики Беларусь). Тем не менее, был избит милицейскими дубинками.

Ольга Хвоин — сотрудница издания «Новы Час». Сообщила в Беларусскую ассоциацию журналистов, что 19 декабря на площади независимости сотрудники милиции придушили ее за горло и вытолкнули на проезжую часть.

Алена Данейко — журналист «Немецкой волны». Сообщила в Беларусскую ассоциацию журналистов, что при попытке сфотографировать происходящее около Дома правительства 19 декабря, получила удары милицейской дубинкой по руке.[32]

Владимир Гридин — внештатный корреспондент Информационного агентства БелаПАН. Во время разгона мирной демонстрации был побит сотрудниками спецназа на ступеньках Дома Правительства. 20 декабря в то время, когда Владимир фотографировал момент разгона акции, заместитель начальника ГУВД Мингорисполкома Игорь Евсеев ударил его ногой и повалил в снег.[33]

3.3. Порча и изъятие аппаратуры 19-20 декабря 2010 г

В ходе силового прекращения акции 19 декабря ряд корреспондентов и сотрудников СМИ столкнулись со случаями повреждения или утраты техники. В частности, по сведениям, полученным от Беларусской ассоциации журналистов, среди журналистов, чья техника была повреждена или изъята следующие:

Андрей Ленкевич — сотрудник немецкого фотоагентства «ERA», имевший аккредитацию в Министерстве иностранных дел Республики Беларусь и освещавший шествие сторонников кандидата в Президенты Некляева с Немиги на Октябрьскую площадь. Сотрудники ОМОНа повалили его на снег, изъяли аппаратуру, в том числе сломали дорогостоящий фотоаппарат (более 2 тыс. долларов). Местонахождение аппаратуры до сих пор неизвестно.[34]

Олег Груздилович — кореспондент “Радио Свобода” и член Беларусской ассоциации журналистов. Был избит 19 декабря во время акции оппозиции, кроме того сотрудники ОМОНа сломали микрофон на его видеокамере.[35]

Вадим Замировский — фотокорреспондент беларусской газеты “Белгазета”. Провел ночь в отделении без составления протокола и предъявления обвинений, сотрудники правоохранительных органов изъяли у Вадима флеш-карту фотоаппарата.[36]

Андрей Матюшков — фотожурналист газеты «Обозреватель». Сообщил в Беларусскую ассоциацию журналистов о том, что при освещении событий 19 декабря сотрудники милиции сломали ему вспышку фотоаппарата.[37]

Илья Омельченко — оператор телеканала REN-TV. Сотрудники милиции сильно повредили его аппаратуру.[38]

3.4. Журналисты, которых обвиняют по ст. 293 «Массовые беспорядки»

19 декабря была задержана журналистка российского издания «Новая Газета» и супруга экс-кандидата в президенты Андрея Санникова Ирина Халип. Сначала Ирина была доставлена в Центр изоляции правонарушителей ГУВД Мингорисполкома [39], но затем незамедлительно была помещена в СИЗО КГБ, как одна из обвиняемых по делу в организации массовых беспорядков в центре г. Минска 19 декабря 2010 года.

21 декабря к Халип был допущен ее адвокат Владимир Толстик [40], который не может давать какие-либо комментарии в связи с подписанием документа о неразглашении тайны следствия. 20 декабря в личной квартире Ирины Халип и ее супруга Андрея Санникова прошел обыск.[41] Трехлетний сын Ирины и Андрея – Даниил Санников – был вывезен из детского сада работниками социальных служб. Какое-то время ребенок находился в службе опеки вместе с матерью Ирины Халип.

В настоящее время мать Ирины, Люция Халип, оформляет документы по установлению опеки над внуком, решение про установление опеки должно быть принято до 27 января 2011 г. Ребенок вместе с бабушкой проживает в квартире родителей, посещает детский сад. По заявлениям опекунских служб будут приложены максимальные усилия, чтобы было обеспечено право ребенка на воспитание в семье.[42] По последним данным Ирина Халип находится во внутренней тюрьме КГБ – «американке» — как обвиняемая по делу об организации и участии в массовых беспорядках (ст. 293 Уголовного кодекса Республики Беларусь).[43] 12 января 2011 г. был проведен очередной обыск в квартире Ирины Халип и квартире ее родителей, забрали компьютер, который не был забран во время предыдущих обысков. Мать Ирины Люция Халип была вызвана на допрос в КГБ.[44]

19 декабря за участие в мирной массовой демонстрации была задержана заместитель редактора новостного оппозиционного сайта «Хартия-97» Наталья Радина. При задержании Наталья была сильно избита сотрудниками ОМОНа.[45] Как сообщил адвокат Натальи, на данный момент она находится под стражей как обвиняемая по ст. 293 Уголовного кодекса Республики Беларусь «Массовые беспорядки»[46] и ей угрожает 15 лет тюремного заключения.

19 декабря был задержан Павел Северинец, член Совета Беларусской ассоциации журналистов, писатель, и доставлен в КГБ,[47] где ему предъявили обвинение в соответствии со статьей 293 Уголовного кодекса Беларуси «Массовые беспорядки».

19 декабря во время событий в центре г. Минска был избит Александр Федута — независимый журналист, член Беларусской ассоциации журналистов, политический обозреватель и аналитик.[48] 20 декабря в личную квартиру Александра пришло несколько человек в гражданском, которые забрали его на допрос в КГБ без предъявления ордера.[49]После допроса его поместили в СИЗО КГБ.[50] 23 декабря сотрудники КГБ провели обыск в квартире Федуты, изъяв 17 предметов: ноутбук, флешки, документы, фотографии. 30 декабря Александру было предъявлено обвинение в организации массовых беспорядков 19 декабря 2010 г. в г. Минске.[51] На данный момент он находится в СИЗО КГБ.

20 декабря в 6 часов утра был задержан в своей квартире член Беларусской ассоциации журналистов, координатор общественной инициативы «Хартия-97» Дмитрий Бондаренко.[52] На данный момент, Бондаренко находится в тюрьме КГБ, ему предъявлено обвинение в организации массовых беспорядков на площади 19 декабря 2010 г. в г. Минске.[53]

20 декабря около 5 часов утра был задержан в своей квартире член Правления Беларусской ассоциации журналистов, главный редактор газеты "Товарищ", доверенное лицо Владимира Некляева Сергей Возняк. На данный момент Возняк находится в тюрьме КГБ, ему предъявлено обвинение в организации и участии в массовых беспорядках на площади Независимости 19 декабря 2010 г. в Минске.[54]

IV. Ситуация после событий 19-20 декабря 2010 года:

4.1. Случаи задержания после событий 19-20 декабря 2010 г.

После событий ночи 19-20 декабря также имели место отдельные случаи задержания журналистов.

21 декабря 2010 г. — Алесь Борозенко, оператор телеканала “Белсат”, снял на видеокамеру момент избиения кандидата в президенты В.Некляева. Был задержан при выходе из дома, доставлен в РОВД Фрунзенского района, после проверки паспорта был отпущен.[55] Затем Борозенко был доставлен на допрос в КГБ, адвоката на допрос не пустили. Алесь подписал подписку о неразглашении тайны следствия.[56]

24 декабря 2010 г. — Алесь Киркевич, корреспондент изданий «Твой стыль” и “Радые навіны”[57] был задержан в г. Минске во время мирной акции солидарности около Центра изоляции правонарушителей ГУВД Мингориспокома, где содержались задержанные после событий 19 декабря 2010 г. в г. Минске. 27 декабря 2010 г. Киркевич был осужден в суде Московского района г. Минска за нарушение условий организации и проведения акции и приговорен к 10 суткам административного ареста.

8 января 2011 г. был повторно задержан журналист “Gazeta Wyborcza” Андрей Почобут и допрошен сотрудниками КГБ на тему событий 19 декабря в Минске. В своем блоге Почобут пишет, что избрал на допросе тактику молчания, за что получил удары по лицу, груди и голове.[58] В итоге ему было выдано "Официальное предупреждение о недопустимости противоправного поведения", которое объявил начальник областного УКГБ Иван Корж. В документе указано, что журналист с 5 января состоит "на профилактическом учете". 12 января 2011 года в его квартире провели обыск, после чего журналиста вновь задержали и под конвоем повезли в Минск, где на следующий день судили по отправленному на доработку делу об участии в массовых беспорядках в Минске 19 декабря. Почобута оштрафовали на 1 млн. 750 тысяч беларусских рублей (600 долларов США).[59]

4.2. Допросы в КГБ, обыски и иные последствия

После событий 19-20 декабря ряд журналистов были подвергнуты допросам в КГБ и обыскам, в том числе с изъятием техники. Основная причина этих событий — расследование по уголовным делам о массовых беспорядках на площади:

30 декабря прошел обыск в квартире сотрудницы телеканала «Белсат» Екатерины Ткаченко, забрали ноутбук, дискеты и другое. За несколько часов до этого ее вызвали 31 декабря на допрос в КГБ.[60]

31 декабря 2010 г. в личную квартиру фотокорреспондента газеты «Наша Ніва» Юлии Дорошкевич и ее мужа, активиста кампании «Европейская Беларусь» Павла Юхневича пришли сотрудники КГБ с ордером на обыск, выписанном на ее имя. При обыске было изъято 15 носителей информации, в том числе 2 ноутбука, винчестеры, флешки, диктофон. Муж Юлии был задержан и осужден на 10 суток ареста.[61]

31 декабря 2010 г. прошел обыск в личной квартире видеооператора издания «Наша Нiва» Татьяны Гаврильчик.Во время обыска забрали видеокамеру, компьютер и флешки, которые находились в квартире. 3 января после отказа Татьяны разговаривать со следователями КГБ без адвоката, на ее домашний номер позвонил неизвестный, который угрожал девушке, два раза произнеся: «Будете иметь бледный вид и редкие зубы».[62] 10 января видеооператору позвонили из КГБ и предложили забрать изъятую технику. Вернули все, кроме одного компакт-диска.

4 января 2011 г. около 6 утра сотрудники КГБ вломились в квартиру Алеся Борозенко оператора телеканала “Белсат”, где в течение двух часов проводили обыск, в результате которого был изъят компьютер и транспарант “Где мама Коли?”.[63] Затем Борозенко был доставлен на допрос КГБ, адвоката Борозенко на допрос не пустили. Алесь подписал подписку о неразглашении тайны следствия.[64]

6 января 2011 г. Алексей Шеин, член Беларусской ассоциации журналистов, был допрошен в КГБ как свидетель по делу 19 декабря 2010 года.[65] Ранее он отбыл 12 суток ареста по статье участие в акции протеста.

6 января 2011 г. прошел обыск в личной квартире Яна Логвиновича, члена Беларусской ассоциации журналистов, независимого журналиста, журналиста бюллетеня «За Молодечно» и основателя информационного сайта «За Молодечно».[66] Ранее Ян отбыл 10 суток административного ареста за участие в событиях на площади.[67]

6 января 2011 г. журналистку Викторию Колчину, которая снимает фильм про избитых журналистов для телеканала «Белсат», вызвали на допрос в КГБ. После разговора со следователем, на котором присутствовал адвокат Виктории, у нее взяли подписку о неразглашении и отпустили.[68]

11 января 2011 г. прошел обыск у журналистки, члена Беларусской ассоциации журналистов, Ларисы Щираковой, у которой изъяли 2 стационарных компьютера с мониторами и мышками, 1 ноутбук, несколько сотен CD-дисков, несколько флешек, плэер, 2 диктофона.[69]

12 января 2011 г. прошел обыск в квартире фотокорреспондента «Глоса знад Нёмна» Алексея Салея.[70]

12 января 2011 г. в КГБ был допрошен заместитель руководителя Беларусской ассоциации журналистов Андрей Бастунец.[71]

13 января 2011 г. прошел обыск у журналистки «Белсат» Ирины Чернявки. Сотрудники КГБ пришли с обыском в квартиру, которую арендует сестра журналистки в Минске. После обыска журналистку отвезли на допрос в КГБ. Взяли с нее подписку об неразглашении.[72]

15 января 2011 г. в квартире сотрудника информационной компании БелаПАН, журналиста интернет-газеты Naviny.byВиктора Федоровича и в доме его родителей прошли обыски. Как сообщил Федорович, в 10 часов утра к нему в квартиру позвонили люди в штатском, которые представились сотрудниками КГБ. При этом журналист отметил, что никакого отношения к событиям 19 декабря на улицах Минска он не имел. У Федоровича, по его словам, изъяли ноутбук, системный блок компьютера, диктофон, флешки, рабочие блокноты, документы и записи по делу следователя Светланы Байковой, а также другие рабочие материалы, касающиеся его журналистской деятельности. Журналисту непонятно, в связи с чем провели обыск в доме его родителей.[73]

4.3. Препятствование в осуществлении профессиональной деятельности редакций отдельных СМИ и объединений журналистов

21 декабря 2010 года — Беларусская ассоциация журналистов получила официальное письмо Министерства юстиции с предложением до 24 декабря сообщить, каким пунктом своего Устава она руководствовалась, выступая в защиту "общественных активистов, принявших участие в массовых беспорядках в г. Минске 19.12.2010".[74]

25 декабря — в отсутствие сотрудников прошел обыск в помещении «Европейского радио для Беларуси». Изъяли компьютеры, ноутбуки, сервер, диктофоны, фотоаппараты, портативные видеокамеры — всего 43 наименования.[75]

25-26 декабря — ночью неизвестные ворвались в офис первого независимого телеканала «Белсат» в Минске, в котором на тот момент никого не было, разрезав двери помещения специальной пилой.[76]

28 декабря 2010 г. обыск в помещении беларусского ПЕН-центра, где находится редакция газеты «Наша Нiва». Сотрудники КГБ конфисковали 12 компьютеров., флеш-карты и CD-диски. В это же время прошел обыск в частной квартире у главного редактора «Нашей Нивы» Андрея Скурко. У него конфисковали домашний компьютер. В соответствии с ордером, обыски связаны с уголовными делами о массовых беспорядках и о неуважении к государственным символам.[77]

29 декабря 2010 года — Министерство юстиции направило официальный запрос в Беларусскую ассоциацию журналистов с вопросом о том, кто из журналистов, за которых заступается организация, являются ее членами. Речь идет об обращении к Министру юстиции, министру внутренних дел и Генеральному прокурору с просьбой обратить внимание на нарушения прав журналистов и привлечь к ответственности виновных. Письма к названным официальным лицам были направлены организацией 24 декабря.[78]

10 января 2011 г. На основании постановления, выписанного Управлением КГБ по Минской области, прошел обыск в редакции газеты «Борисовские новости» и по месту жительства редактора Анатолия Букаса. Обыски проводились в рамках расследования уголовного дела о массовых беспорядках в Минске 19 января 2010 года с целью выявления «предметов преступлений». В результате из редакции вынесли всю орг. технику — по подсчетам главного редактора это 12 компьютеров (с мониторами и мышками), 3 факсовых аппарата, сканер, 3 фотоаппарата, флешки, диски, а также личный ноутбук самого А. Букаса.[79]

12 января 2011 г. приостановлено вещание FM-станции «Авторадио» за трансляцию агитационных материалов бывших кандидатов в президенты А. Санникова и В. Некляева.[80]

V. Выводы:

В предвыборный период препятствование работе СМИ и журналистов носило эпизодический характер. Ключевое событие избирательной кампании 2010 в Республики Беларусь – акция оппозиции на площади Независимости — стала основным источником проблем, с которыми пришлось столкнуться журналистам и сотрудникам различных СМИ, освещавших ход выборов или непосредственно саму акцию оппозиции 19 декабря 2010 года. При этом, расследование произошедшего в этот день на площади дало формальные причины для дальнейшего вмешательства правоохранительных органов в работу СМИ.

Существенное количество корреспондентов пострадало в день акции 19 декабря 2010 г. и в ночь непосредственно после нее. И хотя, нельзя не признать, что не все члены профессиональных журналистских объединений и корреспонденты СМИ выходили на демонстрацию в качестве журналистов, стоит отметить, что власти не предпринимали усилий по разграничению участников акции и журналистов, ее освещавших, демонстрируя одинаковое отношение ко всем (включая проявления жестокости и физического насилия) даже после наглядной демонстрации журналистами своей принадлежности к представителям СМИ.

К административному аресту за участие в акции без разрешения властей были приговорены судом 15 журналистов. Они отбыли от 10 до 15 суток административного ареста. Три сотрудника СМИ были задержаны и впоследствии отпущены без предъявления обвинений. Подобные действия представителей власти по отношению к журналистам говорят о неуважении роли журналистов в демократическом обществе, а также косвенно подтверждают предположение о нежелании беларусских властей содействовать объективному и всестороннему освещению событий на площади Независимости 19 декабря 2010 года.

Отдельные факты обращения с журналистами во время задержания и последующих процессуальных действий могут быть расценены как нарушение запрета применения пыток, жестокого и унижающего человеческое достоинство обращения и наказания, а также как нарушение права на свободу и личную неприкосновенность.

Свидетельства о повреждениях и изъятиях техники журналистов, осуществлявших съемку и освещавших события 19 декабря 2010 года, также как и задержания, могут быть расценены как основания для возбуждения уголовных дел в соответствии со статьей 198 “Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста” Уголовного кодекса Республики Беларусь.

Обыски и изъятия компьютерной техники, цифровых носителей информации имели место как в редакциях СМИ, так и дома у отдельных журналистов. 19 декабря 2010 г. часть техники была изъята с нарушением процедуры, без составления протокола, в следствие чего имеет смысл говорить об умышленном препятствовании в осуществлении профессиональной деятельности и повреждении/уничтожении имущества журналистов.

Вызывает сомнение оправданность цели изъятия компьютерной техники и цифровых носителей информации. Очевидной целью подобных действий, что подтверждается и самими представителями правоохранительных органов, является получение доступа к информации, которая хранится на носителях изъятого оборудования. Современные технологии позволяют осуществить доступ к таким данным без изъятия самой техники, например, через копирование на месте информации на переносные носители. Следовательно, имеющие место действия правоохранительных органов и служб безопасности свидетельствует либо об их недостаточном профессиональном уровне, либо о сознательном намерении создавать препятствия осуществлению журналистской деятельности по своевременному освещению происходящих в стране событий. Это дает основания говорить о злоупотреблении процессуальными полномочиями и чрезмерном вмешательстве государства в вопросы реализации свободы выражения мнения и права на доступ к информации.

Задержание журналистов, в частности Ирины Халип, Натальи Радиной, Александра Федуты, Сергея Возняка, Дмитрия Бондаренко и Павла Северинца, в качестве обвиняемых и подозреваемых в совершении уголовных преступлений, связанных с событиями 19 декабря 2010 года на площади Независимости, вызывает глубокую обеспокоенность мирового сообщества. Так Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дунья Миятович 5 января 2011 года в письме, адресованном Министру иностранных дел Беларуси Сергею Мартынову, призвала власти Беларуси положить конец нападкам на независимые средства массовой информации и немедленно освободить заключённых журналистов. Важно отметить, что имеющаяся информация о фактах недопуска адвокатов и родственников к названным журналистам, отсутствие всесторонней информации об условиях их содержания, неосуществление передачи корреспонденции говорят о нарушении стандартов прав человека в сфере обеспечения гуманного и неунижающего человеческое достоинство обращения с заключенными, реализации права на защиту, свободу и личную неприкосновенность в отношении этих лиц.

На основании вышеперечисленных фактов можно сделать вывод, что государство Республика Беларусь за последние 4 года, прошедшие с прошлых выборов Президента, не продвинулась на пути обеспечения свободы выражения мнения и свободы собраний, не выполняет взятые на себя обязательства в рамках международных договоров ООН и ОБСЕ в этой сфере, в частности рекомендации Специального доклада “Отношение к средствам массовой информации во время проведения политических демонстраций” подготовленного Представителем по вопросам свободы средств массовой информации ОБСЕ Миклошем Харасти 21 июня 2007 года.

VI. Рекомендации:

Генеральной прокуратуре Республики Беларусь организовать тщательное расследование всех фактов препятствования журналистам в осуществлении их профессиональной деятельности, в первую очередь, со стороны силовых структур во время разгона акции оппозиции 19 декабря 2010 года. В случае наличия в их действиях признаков преступления, предусмотренного статьей 198 Уголовного кодекса Республики Беларусь “Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста”, возбудить соответствующие уголовные дела. Подобное расследование должно осуществляться с соблюдением всех норм национального и международного права, а также гарантий безопасности самих журналистов.

Властям Республики Беларусь, в частности Министерству внутренних дел, Комитету Государственной Безопасности, Прокуратуре и Министерству информации обеспечить беспрепятственное функционирование СМИ. В частности, прекратить практику изъятия в рамках следственных действий оборудования, как метода непропорционального цели получения информации, содержащейся на электронных носителях. При необходимости проведения следственных действий минимизировать вмешательство в работу СМИ. Вернуть в кратчайшие сроки уже изъятое оборудование.

Властям Республики Беларусь, в частности Министерству внутренних дел и Министерству информации, при сотрудничестве с профессиональными организациями журналистов разработать и внедрить эффективный механизм, позволяющий милиции и другим силовым структурам быстро идентифицировать журналистов во время массовых акций, обеспечивать им безопасность и доступ к информации.

Министерству внутренних дел обеспечить обучение милиции вопросам роли и функции журналистов в демократическом государстве, в частности при освещении ими демонстраций и акций, в том числе и несанкционированных, а также действиям милиции по обеспечению безопасности журналистов, корректного отношения к их снаряжению и предоставлению для них полного доступа к информации о происходящем.

Властям Республики Беларусь внимательно изучить содержание Специального доклада “Отношение к средствам массовой информации во время проведения политических демонстраций” подготовленного Представителем по вопросам свободы средств массовой информации ОБСЕ Миклошем Харасти 21 июня 2007 года с целью внедрения его положений и рекомендаций в практику работы милиции.

Властям Республики Беларусь пригласить Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дунью Миятович в Минск с официальным визитом с целью получения консультативной помощи по обеспечению выполнения обязательств по свободе СМИ, которые государство Республики Беларусь взяло на себя в рамках ОБСЕ.

Представителю ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дунье Миятович осуществлять постоянный контроль за выполнением государством Республики Беларусь своих обязательств по свободе СМИ в рамках членства в ОБСЕ и содействовать безотлагательному исправлению сложившейся ситуации, в том числе и через официальный визит в Беларусь.

Специальному докладчику ООН по защите и поощрению прав свободы мнения и выражения направлять органам государственной власти Республики Беларусь официальные сообщения по конкретным случаям давления и преследования журналистов и СМИ, воспрепятствованию их деятельности на территории страны. Запросить официальное разрешение на посещение Республики Беларусь для изучения ситуации, сложившейся в стране после выборов 19 декабря 2010 г.

Профессиональным союзам журналистов Республики Беларусь согласовать с правоохранительными органами приемлемый метод идентификации журналистов во время демонстраций и других массовых акций, а также принять необходимые шаги для информирования работников средств массовой информации об этом требовании. примером способа идентификации может стать эмблема прессы, созданная женевскими журналистами — http://www.pressemblem.ch

Профессиональным объединениям журналистов разных стран, организациям, занимающимся защитой журналистов и свободы слова выразить поддержку коллегам в Республике Беларусь, направив письма поддержки Беларусской ассоциации журналистов, иным объединениям журналистов, а также адресуя руководству страны обращения, разъясняющие роль и значимость средств массовой информации в демократическом обществе.

17 января 2011 г.

[1] . http://www.belintellectuals.eu/publications/447

[2] http://nekliaev.org/news/all/syargeie-voznyak-mne-tut-je-nadeli-naruchniki%E2%80%A6.html

[3] http://new.racyja.com/news/padazravanykh-pa-sprave-ab-masavykh-besparadkakh-uzho-25

[4] http://www.webground.su/topic/2010/12/19/t10

[5] http://charter97.org/ru/news/2010/12/30/34952

[6] http://belsat.eu/be/wiadomosci/a,1069,zmitsier-sauka-u-izaliatary-z-nami-staralisia-razmauliats-pabielarusku.html

[7] http://ns3.cjes.ru/bulletins/?lang=rus&bid=4111

[8] http://www.belaruspartisan.org/bp-forte/?page=100&backPage=13&news=73517&newsPage=0

[9] http://www.belaruspartisan.org/bp-forte/?newsPage=0&news=74157&backPage=13&page=100

[10] http://spring96.org/be/news/40450, http://www.maladechna.eu/2011/01/07/2011-stane-1937

[11] http://nn.by/?c=ar&i=48182