Дети – не ангелы. Они тоже могут совершать ужасные поступки, и даже преступления. И тогда возникает закономерный вопрос: кто виноват? Кто должен понести наказание за совершенную кражу, ограбление, убийство?
Дети или их родители? Может ли ребенок отдавать себе отчет в совершенном преступлении, или вся вина должна лечь на плечи взрослого?
Судебная система Украины дает однозначный ответ: ребенка нужно наказывать со всей строгостью закона. При этом зачастую, не берутся во внимание возрастные и психологические особенности, возможное отсутствие родительского внимания, влияние со стороны. Государство наказывает ребенка почти так же строго, как взрослого. Всем известно, что колонии, в которых несовершеннолетним преступникам предстоит понести наказание – не что иное, как тюрьмы строгого режима. В них царят свои законы, порою даже более жестокие, чем у взрослых.
В связи со сложившейся ситуацией украинские правозащитники констатируют систематические нарушения прав ребенка в Украине. Особо остро стоит проблема взаимоотношений между милицией и детьми уязвимых групп.
«Анализируя статистику обращений в общественные приемные, стоит отметить, что права детей нарушаются сотрудниками органов внутренних дел постоянно. Повседневной практикой милиционеров является применение к детям жестокого, унижающего достоинство обращения. Даже во время профилактической работы на улицах к детям применяется «превентивное» насилие: удары, запугивание, зафиксированы случаи выливания на голову ребенка ацетоносодержащего клея (употребляемого в качестве ингалянтов). Имеют место и произвольные задержания, несоставления или несвоевременные составления протоколов, неуведомления родителей (законных представителей). В ходе следственных действий в милиции нередко применяют психологическое давление, и даже физическое воздействие», - характеризует ситуацию правозащитник Константин Реуцкий, председатель правления Правозащитного центра «Поступ».
Для того, чтоб повлиять на ситуацию, правозащитники из трех стран – Украины, Германии и Польши приступили к разработке новой стратегии действий по защите детей групп риска. Первым шагом на пути к глобальному изменению системы наказания несовершеннолетних стала реализация проекта «Действия в защиту детей групп риска: опыт Польши, Германии и Украины», презентация которого была представлена на ежегодной конференции «Развитие образования в сфере прав человека в Украине» всеукраинской образовательной программы «Понимаем права человека».
В своих рекомендациях европейские эксперты сошлись на том, что первоочередной задачей должно стать внедрение учебных модулей для подготовки кадров в системе образования МВД Украины. Иначе изменить ситуацию будет крайне сложно, ведь большинство нарушений связано с низким уровнем образованности рядового состава украинской милиции.
Ольга Саломатова, Хельсинкский Фонд по Правам Человека (Варшава, Польша):
«То ли милиционеры не знают процедуры, то ли попросту не хотят ее соблюдать, так как считают детей группы риска преступниками изначально, однако самые серьезные нарушения происходят во время контакта милиции с ребенком. В Европе давно поняли, что к детям должен быть особый подход. Подход, закрепленный в нормах украинского законодательства. Второй вопрос – это необходимость эффективного обучения будущих милиционеров. Однако это возможно только при специальном обучении самих преподавателей, с привлечением специалистов и общественных организаций для передачи специализированных знаний.
Настораживает сам факт того, что низшим чинам милиции вообще не преподаются права человека. Следовательно, не может быть и речи о выработке чувствительности, понимания прав человека и понимания ценности самого человека. В существующей системе во главу угла становится наказание. Ребенок должен быть наказан, должен знать свое место, должен вести себя определенным образом.
В Украине многие забывают, что ребенок – это особый субъект. И возможности милиции по каким-либо действиям в отношении ребенка должны быть сильно ограничены. Это один из важных аспектов, о котором мы говорим в рекомендациях. На это просто необходимо обращать внимание во время проведения образовательных модулей.
Могу отметить, что в Польше подход изначально другой. Там нет карательного подхода – есть подход воспитательный. В Европе вообще нет понятия «вины ребенка».
Как изменить отношение к проблеме в Украине? Это наша долгосрочная цель. Чтобы изменить систему, нужно начинать с законодательства. А это не один день. Возможно, лет за пять, начнутся серьезные базовые изменения. Будем надеяться».
АгнешкаМаковска(Agnieszka Makowska), Районное управление полицииВаршава Воля (Варшава, Польща):
«Обучение правам человека в милиции должно осуществляться как для курсантов МВД так и для сотрудников. Это нормальная европейская практика.
На польском примере я могу говорит о том, что обязательное обучение правам человека в нашей полиции просто необходимо. В рекомендациях Украинскому правительству мы описали процедуры, которые должен соблюдать полицейский при контакте с несовершеннолетними. Для того, чтобы помочь украинской коллегам мы хотим поделиться с ними нашим опытом. Ведь мы знаем, каким образом можно установить сотрудничество с общественными организациями и каким образом можно использовать те знания, которыми уже владеют в этих организациях. Кроме того, просто необходим обмен опытом между подразделениями МВД. В этом – залог успеха.
Сейчас мы поднимаем вопрос о внедрении специального курса во все учебные заведения МВС Украины. Думаю, у нас все получится».
Александр Войтенко, тренер всеукраинской образовательной программы «Понимаем права человека»:
«Проделана колоссальная работа, однако далеко не факт, что наши рекомендации будут приняты. Однако мы хотим верить в то, что они будут рассмотрены и в Украине начнутся серьезные изменения».
Разумеется, говорить об улучшении ситуации пока рано. Основной груз по разработке новой концепции неминуемо ляжет на плечи украинских общественников. Однако уже сейчас можно говорить о том, что без серьезных изменений в законодательстве ситуация с соблюдением прав ребенка в Украине скорее всего не улучшиться. Выходя на свободу, ребенку крайне сложно социализироваться и начать поломанную жизнь с начала. Важно помнить, что, столкнувшись с жестокостью и беспределом, очень трудно остаться человеком.
Для справки:
Проект «Действия в защиту детей групп риска: опыт Польши, Германии и Украины» был реализован в рамках второго этапа плана действий Всеукраинской образовательной программы «Понимаем права человека».
Администрирование проекта взял на себя Правозащитный центр «Поступ» (Луганск, Украина) в партнерстве с Хельсинкским Фондом по Правам Человека (Варшава, Польша) и Общественной организацией «Немецко-Российской Обмен» (Берлин, Германия).
Локальными украинскими партнерами проекта стали: Общественная организация «МАРТИН-клуб» (Макеевка, Украина), Общественная организация «М'АРТ» (Чернигов, Украина), Харьковская областная фундация «Общественная альтернатива» (Харьков, Украина).
Проект финансировался в рамках программы «Партнерство общественных инициатив» Фондом имени Стефана Батория, Фондом Роберта Боша и Фондом Польско-украинского Сотрудничества.
